美国两党稀有达成分歧 “以芯遏华”这么着急？

美国为何执念“以芯遏华”？中国离治愈“芯痛”还有多远？《交叉点道》推出全新力作，复旦大学展开研讨院副教授江天骄为您讲述《中美“芯”战》。

第一集，美国“芯片法案”。

日前，美国发布了《2022年芯片与科学法案》。该法案总额达2800亿美圆，分5年执行。该法案不只试图经过补贴吸收半导体企业在美国本土投资设厂，还试图限制相关企业在中国的消费运营活动。近年来，美国打压中国芯片科技企业、胁迫台积电等芯片巨头赴美投资设厂、积极组建“芯片联盟”小圈子等一系列“筑墙”“脱钩”的做法，充溢着霸权逻辑和冷战思想，严重扰乱全球芯片供给链。

美国此次发布的芯片法案长达1054页，包含经济产业和国度保险政策等多项内容，旨在提升美国科技和芯片业的竞争力。该法案的主要内容：一是向半导体行业提供约500亿美圆的资金支持，以及投资抵税政策，鼓舞相关企业在美国研发和制造芯片；二是提供约2000亿美圆的科研经费，重点支持人工智能、机器人技术、量子计算等前沿科技。

该法案出台是美国民主、共和两党在国会参众两院长期博弈后折中妥协的产物。

2021年6月，美国参议院经过了2500亿美圆的《美国创新与竞争法》，试图增强本国科技研发并同中国竞争，但该法案在众议院被放置。由于每个国度的财政预算都是有限的，在有限的财政面前，究竟优先投入到哪些行业范畴，优先处置哪些问题，包含在同中国竞争的问题上是比拼硬实力，还是参与带有认识形态颜色的内容，美国参众两院以及民主共和两党有着不同的见地。

今年2月，美国众议院经过了众议院版本的《2022年美国竞争法案》；3月，美国参议院经过参议院版本的《2022年美国竞争法案》，该版本包含《芯片和5g紧急拨款计划》、《无尽前沿法案》《2021年战略竞争法案》等庞杂的内容。

在这一背景下，参众两院需求中止谈判，消弭分歧，推出一个折中版，最终给拜登总统批准。所以7月两院经过的芯片法案是一个折中妥协的产物。

该法案的经过有着多方面的要素。一是新冠疫情招致全球芯片供给链遭到冲击，美国自身也呈现严重的芯片短缺问题。二是美国国内经济社会问题严峻，通胀创历史记载，政府试图经过吸收半导体企业在美国投资设厂处置一部分就业问题。三是该法案打着重塑美国在全球芯片供给链中的位置、提升美国战略新兴范畴的科技创新才干、增强美国对华战略竞争优势等旗帜，促使两党达成分歧意见。

该法案暗含的“与中国竞争”的条款值得我们关注。法案规则，假定在美国建厂的半导体公司，同时也在中国或其他潜在“不友好国度”树立或扩建先进的半导体制造工厂，那么该公司将不会取得该法案的补贴。

显然，该法案是美国继续将经济和科技问题泛政治化、泛保险化的表示。一方面，美国试图经过该法案扶持本土芯片产业制造、增强芯片技术研发，特别注重研发创新型、技术含量高、具有引领性的芯片，抢占未来全球芯片产业链赛道的抢先位置。另一方面，该法案限制有关芯片企业在华展开正常经贸与投资活动，迫使相关企业在中美之间选边站队，反映出美国一些人根深蒂固的零和博弈思想。

近年来，为改动芯片产业在全球的竞争优势，美国采取了一系列蛮横打压他国芯片产业展开的伎俩。好比向荷兰政府施压，请求全球最大的光刻机企业阿斯麦公司扩展对中国的禁售，限制中国获取和开发先进芯片制造及设计技术。好比经过所谓“芯片外交”打造小圈子，以美国、日本、韩国以及中国台湾树立所谓“芯片联盟”。再好比请求台积电、三星等半导体行业龙头交出供给链数据，以至胁迫台积电到美国投资设厂。美国的这些霸凌行径冲击了全球芯片供给链的稳定性，违犯市场经济和全球化的客观规律，不利于全球半导体行业的创新展开。

固然美国气势汹汹，但关于芯片法案究竟能起到多大的效果，还需求冷静察看一段时间。

芯片研发自身就是一个烧钱耗时费力的过程，不是一蹴而就的。相关企业即便去美国投资设厂，也需求很长的一段时间来建造新设备和进步产能。美国这次对芯片的大范围补贴也是一种扭曲市场的行为。一朝一夕会带来经济和社会效益的损失。美国多家媒体和智库提出批判以为，在复杂和高度依存的全球价值链中，美国和中国的半导体企业早已深度融合，要使供给链完整本地化，将付出庞大的经济和技术成本。因而，全球半导体行业完整“脱钩”是十分不真实际的。中国大陆的半导体制造才干关于满足全球市场需求至关重要。

如何应对美国的“芯片法案”？从我们自身展开的角度来说，一方面要经过各种方式揭批美国违背市场规律、破坏全球芯片供给链的霸道行径，争取国际社会的更多支持和协作。另一方面，我们要坚持战略定力，愈加尊重市场规律和产业规律，努力推进科技展开和产业进步，继续加鼎力度支持半导体产业的展开。特别关注在芯片先进制造和设计技术范畴的投入，包含美国此次法案中重点关注的人工智能、机器人技术、量子计算等前沿科技范畴。经过在前沿科技范畴的突破反哺先进制造业的展开。